首頁|運籌知識|專業文章|自由經濟示範區關務創新作為 (下)
自由經濟示範區關務創新作為 (下)
發佈時間 2014-06-10 16:59:44 

社團法人台灣全球運籌發展協會

為推動示範區智慧運籌,財政部關務署將利用資訊科技(ICT)整合海關、示範區管理機關及業者資源,採電子化邊境管理概念,電子化管理貨物通關、保稅帳務處理及貨物控管作業,並運用雲端技術,整合供應鏈物流、金流與資訊流,連結運籌流通資訊及關務審核作業,達成便捷、效率的創新關務管理機制,分別說明如下:

電子帳冊:

因應自由經濟示範區前店後場遍地開花後,保稅區由目前的封閉式、有實體範圍的「區」的概念改為虛擬大保稅區的概念,實體「區」的界線變得模糊,配合示範區前店後廠策略,關務管理上,基於海關人力、物力考量,及為避免太多人為干預,影響供應鏈貨物流移動效率,示範區貨物以電子帳冊供海關遠端稽核方式監管,規定示範事業及受託廠商應一律設置電子帳冊,以保稅方式進入示範區之貨物,其進儲、儲存位置應依事先公告的帳表格式詳實登錄帳冊,後續有關貨物提領之除帳作業、加工用料、廢料、委託加工、庫存數量等之記載、盤點結算及其他帳務處理作業,亦應依規定辦理,並與海關電腦連線,供海關遠端稽核各項帳冊資料及異動等作業,使能及時處理異常情形;另外,該等貨物如經核准送至區外後廠辦理委託加工、修理、檢驗、測試者,作為前店之示範事業及受委託辦理加工、修理、檢驗、測試之後廠廠商,均應另設置委託運出運回核銷電子帳冊,依規定登錄相關資料,由海關以遠端稽核方式隨時查核,或運用「海關通關系統」之進出口報單資料,與示範事業「電子帳冊系統」登載內容比對查核,經發現有漏登、逾期登載或核銷不實等異常情形時,依相關規定論處,落實以開放、自由但又不致失控的智慧化管理方式,不但可提升貿易物流之通關效率,且亦達到兼顧物流通關便捷與貿易安全關務管理目標;而示範事業對於帳冊資料之正確性、即時性及完整性,則負有維護義務。


電子帳冊與遠端稽核作業示意圖:

text01 img

 

分級管理:

分級管理即對於廠商實施階梯式管理(Stairway approach),對守法者較寬,對不守法者較嚴,避免不論寬嚴一體適用(one size fits all)。對於經評定為低風險之優良廠商,給予更簡化、更便捷之通關方式,或採較彈性之盤點作業、減少實地查核作業等,而海關則集中資源及人力、物力於經評定為高風險之業者。海關實施貿易便捷化措施的基礎和前提是業者主動守法自律,海關在資源有限情形下,為因應日益複雜之通關環境,及配合前店後廠大保稅區之通關作業,須將風險管理理念融合於創新關務管理作業,廣泛蒐集業者之法令依循、帳務管理及貨物控管情形等紀錄資料,依據資料庫之資料分析,評定業者之風險等級,並就評定之結果建立風險等級,及依據廠商風險等級實施分級管理處理安全威脅,對於守法程度高、帳務管理及貨物控管良好業者,給予較寬鬆之管理,相反地,法令依循程度較差,帳務管理及貨物控管情形較弱之業者,則施以較嚴格的管控。目的在於簡化通關方式,彈性盤點制度,減少實地查核的次數及提供專責服務窗口(Account Manager)等。

分級管理示意圖

 text02 img

實地查核:

      實地查核的目的是要確保廠商申報的電子帳冊資料與實體貨物的內容(包括貨名、規格、數量等)一致。而為確保實體貨物流是否與帳載資料一致而查驗每一批貨物,將對業者造成不必要的負擔,且將導致物流供應鏈停滯,因此,自由經濟示範區之關務管理策略,未稅貨物原則上採電子帳冊、遠端稽核方式監管,並依據廠商風險等級,對於守法自律較差之高風險業者,加強稽核,使海關得以在虛擬大保稅區的經貿環境中,達到徵收進口稅費並兼顧貿易便捷及邊境安全目標。在前店後廠遍地開花的關務環境中,海關要能不失控,必須前店後廠要能與海關電腦連線,無縫串接,不能中斷,但是資訊流和實體貨物的內容是否一致,必須依風險程度做實體貨物的查核,避免逃漏、掉包、走私等情事,有效控管可能的走私風險,維護及保障良好的經濟秩序。


      海關位於邊境執行邊境管制,是國家的門面,也是國家的「守門人」,世界海關組織(WCO)於全球貿易安全與便捷標準架構(WCO SAFE)之引言指出,海關做為控制及管理貨物國際移動的政府組織,具有獨特地位以對全球供應鏈提供更大的安全,並藉由稅費課徵及貿易便捷對社會經濟發展做出貢獻。而自由經濟示範區以前店後廠概念採開放式大保稅區之營運模式,使得海關之角色及功能亦必須跟著調整,才能有效執行海關之三大任務:徵收進口稅費、促進貿易便捷化及執行邊境管制;又貿易便捷化與邊境管制也都是國家賦予海關的重要職責,海關必須持續配合經貿環境的變遷,運用現代科技及管理技術,不斷創新關務作為,以配合經濟的發展,面對國際經濟環境的挑戰。

 

熱門文章
現代科技在冷鏈物流產業上的應用
發佈時間:2014-07-11 14:37:44
現代科技在冷鏈物流產業上的應用 工業技術研究院 服務系統科技中心  郭儒家、陳慧娟、洪碧涓               所謂的冷鏈物流(Cold Chain Logistics)主要是因應在儲運流程上對環境溫度有特殊要求的商品,除了製造過程外,由卸裝、包裝、保管一直到配送等物流作業環節亦不可缺少溫度控制,才能維持商品的...
觀看更多...
台灣物流發展現況
發佈時間:2014-07-11 15:13:14
國立交通大學交通運輸研究所教授、美國SOLE國際物流協會台灣分會理事長  馮正民            本文擬先分析台灣物流在世界物流競爭力的排名,而後說明台灣自由貿易港區之現況、台灣低溫物流的發展、及台灣物流用地及專區的輔導。   台灣物流的競爭力         世界銀行於2012年就155...
觀看更多...
兩岸冷鏈物流產業合作
發佈時間:2014-07-11 12:30:41
兩岸冷鏈物流產業合作      兩岸冷鏈物流技術與服務聯盟     郭儒家執行長          隨著國人所得水準提高,以美食化、便利化取向的低溫食品,愈來愈受到大眾的青睞。低溫食品對於溫度均有特殊要求,自卸裝、包裝、保管一直到配送等各物流作業環節都必須有溫度控制,才能維持食物...
觀看更多...
電話:886-2-25997287 | 傳真:886-2-25997286 | 地址:104台北市中山區民權西路27號5樓 | 信箱:service@glct.org.tw聯絡我們
社團法人台灣全球商貿運籌發展協會 © Copyright 2020 Global Logistics & Commerce Council of Taiwan     Design By Dinj
Top