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企業在供應鏈安全扮演之角色
發佈時間 2014-05-20 17:55:22 

壹、前言

   隨著全球化的快速發展、產品生命週期縮短,消費者對產品需求偏向少量多樣化,這使國際貿易更加蓬勃發展。企業為了能更接近市場、迅速的服務顧客,除擁有完整供應鏈系統外,還必須有能力保障貨物在世界各國能無障礙通關,保障貨物在世界俾能在最短的時間內,滿足消費者供貨需求或正確無誤地將產品送達顧客。


   各國貿易量普遍增加,而海關的資源往往無法隨貿易量增加而增加,有些國家甚至還減少,但是未來世界各國海關仍然建構更便捷通關作業以提高通關速度,同時又能保障邊境的安全,進而提升關務服務的品質。過去海關的監管主要是在注重篩選高危險群,美國911事件後,各國海關除重視便捷外,也要同時維護國土安全。但查核過程仍面臨海關資源有限的問題,往往是治標不治本,對於優質企業亦未充分展現優惠通關模式。海關新時代的監管策略不得不做變更,開始注意如何去辨識優質企業,而非僅注意篩選高危險群。這個理念逐步發展優質企業認證制度 (Authorized Economic Operator,AEO),其發展源自美國海關當局因911的教訓,基於反恐安全措施且不阻礙貿易正常發展目的所創設的C-TPAT(Customs-Trade Partnership Against Terrorism海關-商貿反恐聯盟),這個制度另外還有一項重要的內涵,那就是國與國AEO相互承認,這使它的效益更加擴大。

貳、參與AEO的效益

   目前先進國家的海關監管已變成廠商守法程度的提升(Account-Based)重於個案查核(Transaction-Based); 透過驗證找出優質企業,相信他們並給予差別待遇; 對經認證優質企業,不去懷疑他們把他排除在查核範圍之外,海關就可以在縮小的範圍內找尋高危險群,讓海關效率及查驗功能有更好的發揮。過去,在大範圍內找高危險群有如在大海撈針(to find needles from the haystacks),如今透過優質企業驗證,海關在監管上就可以縮小範圍,就好像在澎湖石扈中抓魚比在大海中抓魚容易多了。把優質企業公開地列為零風險及低風險,讓他們不受不必要的干預,就可以更加速他們的發展,有利國家經濟發展。

   產業鏈的成員來自各行各業的組合,集結後成為彼此供應的重要戰略夥伴,若供應鏈成員能通過AEO優質企業的驗證,將成為一條優質的供應鏈,在世界多國通行無阻。至於AEO制度對個別企業的效益列舉如下:
1.AEO是公司的商譽,是無形資產。
2.AEO的認證標準涵蓋甚廣,其認證身份未來將逐漸為各機關(構)甚至企業採認的規範,持證者的優惠及便利將逐漸擴大。
3.國內、外海關均採差別式管理,未經認證恐不利公司經營。
4.未來客戶為了縮短交期或是提供快速服務,買方可能將要求供應鏈的夥伴均為AEO優質企業,使通關的風險降到最低。

參、未來AEO的優惠展望

   依照海關AEO認證辦法,可申請作為優質供應鏈業者的業別涵蓋的範圍包括與國際貿易貨物流通有關的納稅義務人、貨物輸出人、製造商、承攬業者、報關業者、公路運輸業者、倉儲業者、航空運輸業者、海運運輸業者及港埠經營業者。申請AEO的業者則需承諾內部作業流程之安全性,並制定自我評估的合適方案,以及提供貨物及貨櫃免於危險的預防措施,並引進現代科技,維護貨物與貨櫃的安全完善性。因此AEO業者將是與海關形成緊密夥伴關係,且具備完善的供應鏈安全措施並經認證後的經營者。所以AEO是「信得過」的企業,在「信得過」的前提下,國內、外海關可以給予優惠的空間很大,海關也可以協調簽審機關及授信機構亦給予優惠, AEO企業間亦可互給優惠。

肆、結語

   AEO是現代公司經營的必備的身份,公司讓人「信得過」,不但攸關商譽,而且因被「信得過」,大家都放心給予優惠,更能自由發揮,業者與海關也可得到雙贏。且AEO業者可獲得海關提供實質的便捷通關優惠,藉由海關與海關間的合作及相互承認來達成這些優惠,透過AEO的機制,將可確保物流安全兼顧貿易便捷化,達到end-to-end的供應鏈安全防護,建立全球物流供應鏈安全與便捷化的新思維,這是新時代企業應擁有的基本條件,所以您的企業跟上國際腳步了嗎,有興趣之業者本會可進一步洽詢本會02-25997287林主任,我們有輔導企業通過驗證者之實績,是「信的過」的輔導機構,請讓我們來提供協助一定會有事半功倍的效果。

文:社團法人台灣全球運籌發展協會

 

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